打開微信掃一掃2020年12月29日 廣西日報第03版
梧州海關關員在轄區企業了解產品生產情況。
柳州海關推動螺螄粉出口監管改革，推進大米原料備案種植場共享管理模式。
海關關員在憑祥邊境貿易貨物監管中心檢疫查驗進口水果。
南寧吳圩機場海關關員監管國際全貨包機。
友誼關海關優化原產地證書管理，助力出口企業穩市場促增長。
友誼關海關查獲瀕危物種制品海馬干。
彈指之間，春秋五度。5年來，南寧海關按照“政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關”的總要求，全面貫徹落實海關總署、自治區黨委政府的各項工作部署，優化海關監管服務，助推廣西外向型經濟高質量發展。
這5年，南寧海關提出“對標總署部署要求、對標全國海關先進，打造一個具有廣西特色先進海關管理體系，建設一支過硬海關隊伍”的目標，勇擔國門安全守護者、爭當深化改革實干家、當好對外開放急先鋒，各項工作取得新突破。
“十三五”期間，廣西外貿進出口2.02萬億元（截至2020年11月），比“十二五”同比增長8.4%，外貿依存度由2016年17.3%提高到2020年上半年的21.4%。貿易伙伴更趨多元化，廣西已與全世界100多個國家和地區發生貿易往來，其中2019年廣西對東盟進出口2334.7億元，增長13.3%，占49.7%，東盟連續20年成為廣西最大貿易伙伴。
1 嚴防死守 勇當國門安全守護者
廣西與越南接壤，地處我國對接東盟的國際大通道和“一帶一路”有機銜接的重要門戶。作為國門的第一道防線，南寧海關始終牢記“把好國門”的神圣職責，做好口岸新冠肺炎疫情防控工作，高壓嚴打走私，筑牢國門安全防線。
筑牢口岸疫情防線。與口岸各單位密切配合、通力協作，健全信息共享機制和聯合處置機制，構建起多層次、全鏈條、立體化防控體系，嚴防疫情輸入。同時，加強與口岸部門協調聯動，積極發揮廣西與越南邊境四省合作機制，織牢疫情防控網，做好聯防聯控工作和邊境口岸入境工作，全面排查境外返桂人員情況，守好國門安全關。
加強口岸檢疫監管。積極推進食品農產品準入制度，建成進境肉類、種苗、水果、糧食、食用水生動物、進境動物隔離場等指定監管場地28個；推進涉及蔬菜、水果、茶葉、水產品、生豬等廣西出口示范區建設，保護廣大群眾“舌尖上的安全”。同時，強化汽車、醫療器械、危險貨物等重點敏感商品檢驗監管，立足旅檢、行郵、貨管等戰線，加強反恐及“核生化爆”工作，依法查獲政治違禁品、武器彈藥、涉槍涉爆、核輻射超標等，堅決將危害國門安全和社會穩定的物品拒之國門之外。
嚴厲打擊走私違法犯罪。深入開展“國門利劍”“藍天”等聯合專項行動，堅決打擊“洋垃圾”、象牙等瀕危物種、糧食等農產品、重點涉稅商品及涉槍涉毒走私行為，堅決遏制走私勢頭。“十三五”期間，共立案查辦各類案件9899起，案值333.17億元，其中立案偵辦“GN”系列大要案157起，案值122.42億元。其中，2019年偵辦“8.28”特大瀕危物種走私案查獲象牙8.8噸、穿山甲鱗片11.9噸，是近年來全國海關一次性查獲走私象牙數量最大的案件。
2 勇闖新路爭當深化改革實干家
今年1至10月，廣西口岸進口整體通關時間8.05小時，較2019年壓縮38.46%；出口整體通關時間為0.83小時，同比壓縮45.03%。前三季度，廣西口岸進口整體通關時間全國排名第一，出口整體通關時間全國排名第十。
數字的背后，是南寧海關大刀闊斧的自我革新。
2018年4月，出入境檢驗檢疫職責和隊伍整體劃入海關，南寧海關深入推進關檢業務深度融合，原報關報檢共229個申報項目合并精簡至105個。南寧海關黨委班子大力推進“放管服”改革，簡化海關審批核批，優化口岸營商環境，取消行政許可項目6項，將進出口環節驗核監管證件從86種減至44種，推進“雙隨機、一公開”實現執法領域全覆蓋。全面落實跨境貿易便利化措施，推進通關流程“去繁就簡”，全面參與廣西國際貿易“單一窗口”建設，主要業務應用率達100%。
改革創新不止，發展紅利不斷。
——2019年，扎實開展6項政務保障及14項綜合業務重點改革，實現黨建、干部管理、綜合政務、內控監督、財務保障、監督保障等工作“集約化、智能化、規范化、精準化”，推動南寧海關整體工作效能全面提升，解決了多年以來困擾廣西外向型經濟發展的痛點和堵點，廣西外貿營商環境達到歷史最優，發展潛能得到深度釋放。同時，進行全方位、多維度地海關監管制度創新，推動中國（廣西）自由貿易試驗區“廣西經驗”加速形成，助力貿易便利化水平再上新臺階。截至2020年10月，自貿試驗區內新增海關注冊企業643家，進出口貿易額696.7億元，同比增長48.6%，超出同期廣西外貿增幅近60個百分點。
——2020年推出“4+20”業務創新改革，建成了關區全景業務監測與展示系統，在全國海關率先實現新海關所有業務領域在同一平臺展示、監控、預警。推進“智慧灣”建設，不斷促進國際貿易便利化，實現了艙單、理貨作業一體化申報、一體化查驗和免除查驗費用一體化審批，減去28個人工環節、34份紙質單證，平均減少各環節口岸作業時間21.5小時，減少后續作業時間12小時。
——全力優化邊民互市貿易監管模式。從“留利于邊、留利于民”角度，積極推進互市進口商品落地加工改革，創新實行委托集中申報、直通式通關、優化檢驗檢測方式等通關便利化措施，推動改革取得明顯成效。改革后，通關時間節省2/3以上，運輸成本減少6成，邊民直接獲利翻番，成為商務部、海關總署推介的典范，為全國互市貿易轉型升級提供了“廣西方案”。此外，著力優化互市進口商品檢疫查驗方式，對進境水果實施“風險分級、分層查驗”監管，對邊民互市進出境鮮活農產品實施“簡易查驗、常規查驗”模式，實現了邊民互市貿易進口水果、水產品查驗時間壓縮50%目標。2020年12月17日，廣西互市貿易進出口值年內首次單日突破2億元。
——科技引領打造智慧海關。5年來，各口岸增加配備H986集裝箱檢、CT機檢、人體毫米波、物項識別儀等新型非侵入式監管查驗設備，并安裝全自動進境車輛防疫消毒處理系統、旅郵智能查驗一體機、物種資源鑒定工作站等設備，利用5G、無人機等技術，實現智慧監管、遠程指揮。此外，牽頭建設西部陸海新通道互聯互通海關監管系統，廣西、貴州、四川、重慶、甘肅5省區市海關監管數據實現互聯共享、無人機鑒定智能管理，口岸整體通關時間較2017年壓縮50%以上。
3 擔當實干當好對外開放急先鋒
廣西與東盟國家陸海相鄰，具有“一灣相挽十一國，良性互動東中西”的區位優勢。
“十三五”以來，南寧海關立足廣西區位優勢，服務西部陸海新通道、中國（廣西）自由貿易試驗區等開放平臺建設，優質高效監管服務中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等重大活動，為廣西構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局貢獻海關力量。
大開放，才有大發展。
2020年11月，南寧海關所屬峒中、平孟、碩龍海關揭牌成立。至此，關區隸屬海關達23個。
5年來，南寧海關支持廣西口岸擴大開放，先后推動北海港、友誼關、東興、峒中、愛店等口岸開放升級。大力推動海關特殊監管區域整合優化，在南寧、北海、憑祥、欽州等口岸設立綜合保稅區、特殊監管區6個。
大力支持跨境電商、市場采購等新型貿易業態發展，出臺促進跨境貿易便利化42條措施，根據自貿試驗區、綜合保稅區、跨境電商綜試區“三區疊加”的特點，在跨境電商監管中首推國際郵件、跨境電商、國際快件“三合一”監管模式，總體出口通關時長從8小時壓縮到1小時左右，日均監管能力達100萬票以上。5年來，共驗放進出口郵件（含郵遞物品、印刷品音像制品、快件）2183.95萬件，跨境電商出口7039.97萬票、貨值26.18億元，跨境電商已成為廣西外貿發展新引擎。
與此同時，提效降費助企業發展。今年以來，相繼出臺稅款延期繳納、降低擔保比例、加大退稅力度、免征緩稅利息等9項惠企支持措施。發揮“減退緩稅”政策，累計為企業減、退、緩稅達13.79億元，提升企業資金利用率；用好“二次結算”貨物擔保和企業集團財務公司擔保等改革，為企業減少資金占壓5.78億元；充分利用“原產地”證書作用，簽發出口原產地證書數量同比增長6.02%，企業享受進口協定稅率關稅優惠金額28.25億元。
欽州港碼頭，船來船往，集裝箱碼頭忙得熱火朝天，數以十萬計標箱在這里走向世界。自西部陸海新通道戰略落地實施，為地處邊陲的廣西推進改革開放創造了新的機遇。南寧海關從門戶暢通、重點產業、貿易線路三個方面采取措施支持服務新通道建設，暢通國際貨運通道，保障外貿產業鏈、供應鏈穩定。
為全力支持北部灣港建設成為西部陸海新通道“千萬標箱”國際門戶樞紐，今年7月，南寧海關制訂出臺了《支持北部灣港西部陸海新通道國際門戶港建設工作措施》，采取建設應用國際貿易單一窗口“智慧灣”系統、全面推廣“提前申報”和“兩步申報”通關模式改革、推進北部灣港集裝箱進出口環節對標提升等措施。今年前11個月，西部陸海新通道海鐵聯運班列開行3205列，到發集裝箱16.05萬標箱。
印發《南寧海關支持中歐班列發展的相關措施》，支持南寧、柳州、憑祥等地重點鐵路樞紐站點建設。今年，在南寧海關支持下，憑祥鐵路口岸成為進境水果指定監管場地，獲批成為泰國水果經第三國輸華入境口岸，東南亞水果可以通過鐵路運輸進入我國各地市場。
推進與“一帶一路”沿線國家大通關機制合作，今年前11個月，通過廣西口岸對“一帶一路”沿線國家共實際進出口4164.3億元，同比增長10.6%，占廣西口岸實際進出口總值的72.5%，比重較2016年提升0.4個百分點。
在廣西脫貧攻堅戰場上，南寧海關寫下了濃墨重彩的一筆，投入1200多萬元，先后在29個幫扶村開展產業扶貧、邊貿扶貧、文化扶貧、技術扶貧、健康扶貧等120多個項目，定點扶貧工作考核2018、2019年連續2年獲自治區最高等次“好”。
回首“十三五”，是攻堅克難的5年，是砥礪奮進的5年，是成績卓著的5年。今年以來，南寧海關緊抓疫情防控和穩外貿發展主線，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，促進國內國際雙循環，以服務地方外向型經濟為抓手，不斷擴大對外開放，進一步優化營商環境，助力廣西外貿工作再上新臺階。
展望“十四五”，光明的新篇即將翻開。南寧海關關長王志表示，將以十九屆五中全會精神為指引，立足習近平總書記賦予廣西發展“三大定位”，創新監管制度、升級產業培育、擴大口岸開放，邁出南寧海關改革新步伐，助力廣西構建高水平對外開放新局面。
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