打開微信掃一掃根據《中華人民共和國海關監管區管理暫行辦法》（海關總署令第232號）有關規定，海關總署制定了《海關監管作業場所（場地）監控攝像頭設置規范》，現予以發布。
本公告自發布之日起施行。
特此公告。
海關總署
2019年4月22日
海關監管作業場所（場地）監控攝像頭設置規范
第一章 總則
一、根據《中華人民共和國海關監管區管理暫行辦法》《海關監管作業場所（場地）設置規范》的相關規定，制定本規范。
二、本規范要求安裝監控攝像頭的海關監管作業場所（場地）包括：
（一）海關監管作業場所，如水路運輸類海關監管作業場所、公路運輸類海關監管作業場所、航空運輸類海關監管作業場所、鐵路運輸類海關監管作業場所、快遞類海關監管作業場所以及從事邊民互市業務的監管作業場所等。
（二）海關集中作業場地，如旅客通關作業場地、郵檢作業場地、進境動物隔離檢疫場等。
（三）海關監管作業場所（場地）內的功能區，如通用查驗場地、口岸前置攔截作業區、進口汽車查驗區、動植物產品（含食品）查驗區、進口廢物原料查驗區、供港澳鮮活產品查驗區、衛生檢疫查驗區、公路口岸客車查驗區、進境原木檢疫處理區、進境大型苗木檢疫處理場等，具體設置要求詳見《海關監管作業場所（場地）功能區監控攝像頭設置規范》（附件1）。
（四）海關作業現場，如免稅品商店（含銷售場所和監管倉庫）、海關對外辦理業務大廳、陸路口岸邊境通道、停機坪等，具體設置要求詳見《海關作業現場監控攝像頭設置規范》（附件2）。
三、海關監管作業場所（場地）內的功能區，應在滿足對應海關監管作業場所（場地）監控攝像頭設置規范要求的基礎上，同時滿足對應功能區的監控攝像頭設置規范要求。
四、海關根據法律、規章的規定和海關實際監管的要求確定監控攝像頭的重點監控范圍或區域。主要包括：車輛進出通道及卡口、海關查驗場地、檢疫處理場地（不含第三方檢疫場地）、泊位、施解封區、查驗地磅、運輸工具登臨區、航空箱拆板和組板區、旅檢大廳等。
重點監控區域應保證監控攝像頭點位具有一定的冗余度，確保個別攝像頭出現故障時不影響海關對重點監控范圍或區域的連續監控。
五、海關監管作業場所（場地）監控攝像頭和視頻監控系統的其他設備、部件、材料應當符合現行國家行業標準，設備選型、平臺系統、集成軟件應當與海關現有系統相兼容，相關工程設計及施工應當符合國家有關標準，接入設備及系統符合國家相關安全標準，并應符合相關安全管理部門要求。
海關監管作業場所（場地）監控攝像頭、視頻監控系統設備選型應當符合《海關視頻監控系統技術規范》（HS/T 58），并應根據海關監管需要，在符合上述規范或標準要求的基礎上，提高設備選型、建設標準。
六、海關監管作業場所（場地）應當建立滿足海關監管要求的視頻監控系統，通過視頻監控安全設備與海關聯網，視頻存儲時間不少于3個月。
七、海關監管作業場所（場地）應根據海關監管需要，合理設置攝像頭安裝點、監控范圍，并應當采用照明、紅外等方式，保證監控攝像頭夜間監控的清晰度。
八、海關監管作業場所（場地）應建立符合海關網絡安全要求的機房或機柜，用于安置監控攝像頭的存儲、聯網、集成等相關設備。
九、監控攝像頭的控制權，是指對攝像頭的鏡頭焦距和監控視角（范圍）的調動控制權，分為海關專控和海關主控。海關專控是指監控攝像頭只能由海關控制，海關主控是指海關在執行對監控攝像頭的調動時，不允許其他控制方調動。
十、海關對與海關聯網的監控攝像頭實行編碼管理，海關監管作業場所（場地）經營單位應當按《海關視頻監控攝像頭編碼規則和圖像標識規范》（附件3），對聯網的監控攝像頭進行統一編碼及標識。
十一、海關監管作業場所（場地）監控攝像頭應按照《海關監管作業場所（場地）監控攝像頭管理要求》（附件4）進行日常管理和運維保障。
十二、本規范適用于對海關監管作業場所（場地）、海關特殊監管區域監控攝像頭及相應視頻監控系統軟硬件的管理。
十三、國家相關管理部門對有關場所、場地或區域的監控攝像頭選型和安裝、使用有相應規定的，從其規定。海關實施本規范的規定不妨礙其他部門依法履行其職責。
第二章 海關監管作業場所監控攝像頭設置規范
第一節 水路運輸類海關監管作業場所
一、泊位
（一）應對泊位、裝卸區域等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控船舶靠泊、檢疫信號懸掛、人員上下、貨物裝卸和物料添卸、廢棄物移下過程。監控攝像頭海關主控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
二、堆場
（一）應對貨物堆存區、貨物出入口、場內區間通道、圍網（墻）等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控人員進出、貨物堆存情況、貨物裝卸和作業過程。監控攝像頭海關主控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
三、倉庫
（一）應對貨物堆存區、裝卸區、理貨區、貨物出入口（卡口）、人員進出通道以及庫內區間通道等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控人員進出、貨物儲存情況、貨物裝卸和作業過程。監控攝像頭海關主控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
四、筒倉（貯存散裝物料的倉庫）
（一）應對貨物出入口、裝卸區設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控貨物裝卸過程。監控攝像頭海關主控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
五、暫不予放行貨物倉庫/場地
（一）應對貨物堆存區、出入口、圍網（墻）等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控貨物進出、人員進出、貨物儲存情況、貨物裝卸和作業過程。監控攝像頭海關專控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關專控。
六、卡口
（一）應對卡口的車頭前方、車尾位置設置攝像頭監控點，監控范圍確保能夠清晰監控車牌、司機、車輛尾部等情況。監控攝像頭海關主控。
（二）應對卡口區域前后各設置廣角或云臺攝像頭，滿足對卡口整體區域的全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
七、船員專用通道
（一）應對監管運輸工具人員進出場所專用通道出入口設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控有關人員進出、隨身攜帶物品和辦理相關程序的過程。監控攝像頭海關主控。
（二）根據海關監管需要設置廣角或云臺攝像頭，滿足對該區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
八、施解封區域
（一）應對運輸工具、集裝箱施/解封位置設置攝像頭監控點，能完整監控車體施/解封過程。監控攝像頭海關專控。
（二）在通道進行施封作業的，應滿足上述設置要求。
九、圍網（墻）
（一）根據海關的監管要求以及攝像頭的監控范圍，以滿足整個圍網監控的連續性為原則設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控翻墻、拋物等情況。監控攝像頭海關主控。
（二）由于機械吊裝、履帶運輸、水岸泊位、鐵路軌道等因素無法實現完全封閉的海關監管作業場所，應在相關區域設置攝像頭監控點，監控攝像頭海關專控。
十、檢疫處理區
應對運輸工具、集裝箱、貨物及木質包裝等檢疫處理作業位置設置攝像頭監控點。能夠完整監控檢疫處理作業過程。監控攝像頭海關專控。
十一、內貿區
參照上述區域設置要求執行。
第二節 公路運輸類海關監管作業場所
一、卡口
（一）應對卡口的車頭前方、車尾位置設置攝像頭監控點，監控范圍確保能夠清晰監控車牌、司機、車輛尾部等情況。監控攝像頭海關專控。
（二）應對卡口區域前后各設置廣角或云臺攝像頭，滿足對卡口整體區域的全景式監控要求。監控攝像頭海關專控。
二、暫不予放行貨物倉庫/場地
（一）應對貨物堆存區、出入口、圍網（墻）等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控人員進出、貨物儲存情況、貨物裝卸和作業過程。監控攝像頭海關專控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關專控。
三、超期貨物存放區
（一）應對貨物堆存區、出入口、圍網（墻）等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控人員進出、貨物儲存情況、貨物裝卸和作業過程。監控攝像頭海關主控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關專控。
四、裝卸場地
（一）應對車輛停放裝卸區、出入口等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控車牌號、人員進出、貨物裝卸和作業過程。監控攝像頭海關主控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關專控。
五、運輸工具登臨檢查區
（一）應在對運輸工具停靠檢查位置設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控車牌號、登臨作業過程。根據海關監管需要，安裝具備車牌識別功能的攝像頭。監控攝像頭海關專控。
（二）在卡口、查驗場地進行運輸工具登臨檢查的，應同時滿足上述要求。
六、施/解封區
（一）應對運輸工具、集裝箱施/解封位置設置攝像頭監控點，能完整監控車體施/解封過程。監控攝像頭海關專控。
（二）在通道完成施封作業的，應同時滿足上述設置要求。
七、圍網（墻）
（一）根據海關的監管要求以及攝像頭的監控范圍，以滿足整個圍網監控的連續性為原則設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控翻墻、拋物等情況。監控攝像頭海關主控。
（二）由于機械吊裝、履帶運輸、水岸泊位、鐵路軌道等因素無法實現完全封閉的海關監管作業場所，應在相關區域設置攝像頭監控點，監控攝像頭海關專控。
八、檢疫處理區
應對運輸工具、集裝箱、貨物及木質包裝等檢疫處理作業位置設置攝像頭監控點。能夠完整監控檢疫處理作業過程。監控攝像頭海關專控。
九、內貿區
參照上述區域設置要求執行。
第三節 航空運輸類海關監管作業場所
一、倉庫
（一）應對貨物堆存區、裝卸區、拆板和組板區、集拼區、理貨區、倉庫貨物出入口、提貨和交貨通道（區域）、人員進出通道以及庫內區間通道等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控人員進出、貨物儲存、裝卸和作業過程。監控攝像頭海關主控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
二、暫不予放行貨物倉庫/場地
（一）應對貨物堆存區、出入口、圍網（墻）等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控人員進出、貨物儲存、裝卸和作業過程。監控攝像頭海關主控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
三、超期貨物存放區
（一）應對貨物堆存區、出入口、圍網（墻）等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控人員進出、貨物儲存、裝卸和作業過程。監控攝像頭海關主控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
四、裝卸場地
（一）應對車輛停放裝卸區、出入口、圍網（墻）等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控車牌號、人員進出、貨物裝卸和作業過程。監控攝像頭海關主控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
五、卡口
（一）應對卡口的車頭前方、車尾位置設置攝像頭監控點，監控范圍確保能夠清晰監控車牌、司機、車輛尾部等情況。監控攝像頭海關主控。
（二）應對卡口區域前后各設置廣角或云臺攝像頭，滿足對卡口整體區域的全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
（三）應對空側進出口設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控人員進出、貨物儲存、裝卸和作業過程，并應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
六、圍網（墻）
（一）根據海關的監管要求以及攝像頭的監控范圍，以滿足整個圍網監控的連續性為原則設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控翻墻、拋物等情況。監控攝像頭海關主控。
（二）由于機械吊裝、履帶運輸、水岸泊位、鐵路軌道等因素無法實現完全封閉的海關監管作業場所，應在相關區域設置攝像頭監控點，監控攝像頭海關專控。
七、檢疫處理區
應對運輸工具、集裝箱、貨物及木質包裝等檢疫處理作業位置設置攝像頭監控點。能夠完整監控檢疫處理作業過程。監控攝像頭海關專控。
八、內貿區
參照上述區域設置要求執行。
第四節 鐵路運輸類海關監管作業場所
一、鐵路到發線
應在列車抵達、駛離到發線的固定軌道線路兩側設置攝像頭監控點，對鐵路線進行交叉式監控。監控范圍確保能夠監控車輛抵達、駛離情況，監控畫面應覆蓋列車整體情況，并確保車輛處于連續監控。監控攝像頭海關主控。
二、運輸工具登臨檢查區
（一）在列車停靠位置高點設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控列車車頭整體情況、人員實時動態。監控攝像頭海關主控。
（二）根據海關監管需要，安裝具備對現場作業人員的清晰辨識（或智能識別）功能的攝像頭。監控攝像頭海關主控。
三、固定式（列車）H986作業區
（一）每臺非侵入式檢查設備檢入、檢出口各對應設置攝像頭監控點，監控范圍確保能夠清晰監控列車出入的全過程。監控攝像頭海關主控。
（二）在機檢通道內高位設置廣角或云臺攝像頭，監控范圍確保能夠清晰監控貨物機檢檢查的整個過程。
四、卡口
（一）應對卡口的車頭前方、車尾位置設置攝像頭監控點，監控范圍確保能夠清晰監控車牌、司機、車輛尾部等情況。監控攝像頭海關主控。
（二）應對卡口區域前后各設置廣角或云臺攝像頭，滿足對卡口整體區域的全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
五、室內/外作業區
（一）應對運輸工具停靠、裝卸作業等區域設置攝像頭監控點。監控范圍覆蓋海關作業現場整體區域，確保能夠清晰監控作業現場的貨物裝卸情況。監控攝像頭海關主控。
（二）在高點位置設置廣角或云臺攝像頭，滿足對作業區域的全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
（三）根據海關監管需要，安裝具備對現場作業人員的清晰辨識（或智能識別）功能的攝像頭。監控攝像頭海關主控。
六、暫不予放行貨物倉庫/場地
（一）應對貨物堆存區、出入口、圍網（墻）等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控貨物進出、人員進出、貨物儲存情況、貨物裝卸和作業過程。監控攝像頭海關主控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
七、超期貨物存放區
（一）應在貨物堆存區、出入口、圍網（墻）等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控貨物進出、人員進出、貨物儲存情況、貨物裝卸和作業過程。監控攝像頭海關主控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
八、施/解封區
（一）應對運輸工具、集裝箱施/解封位置設置攝像頭監控點，能完整監控車體施/解封過程。監控攝像頭海關專控。
（二）在通道進行施封作業的，應滿足上述設置要求。
九、圍網（墻）
（一）根據海關的監管要求以及攝像頭的監控范圍，以滿足整個圍網監控的連續性為原則設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控翻墻、拋物等情況。監控攝像頭海關主控。
（二）由于機械吊裝、履帶運輸、水岸泊位、鐵路軌道等因素無法實現完全封閉的海關監管作業場所，應在相關區域設置攝像頭監控點，監控攝像頭海關專控。
十、檢疫處理區
應對運輸工具、集裝箱、貨物及木質包裝等檢疫處理作業位置設置攝像頭監控點。能夠完整監控檢疫處理作業過程。監控攝像頭海關專控。
十一、內貿區
參照上述區域設置要求執行。
第五節 快遞類海關監管作業場所
一、理貨區
（一）應對貨物堆存區、裝卸區、貨物出入口（卡口）、人員進出通道、庫內區間通道、圍網（墻）等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控貨物進出、人員進出、貨物儲存情況、貨物裝卸和作業過程。監控攝像頭海關主控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
二、待查驗區和待放行區
（一）應對貨物堆存區、裝卸區、貨物出入口（卡口）、人員進出通道、庫內區間通道、圍網（墻）等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控貨物進出、人員進出、貨物儲存情況、貨物裝卸和作業過程。監控攝像頭海關主控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
三、自動傳輸和分揀設備
（一）應對自動傳輸和分揀設備的上線口、下線口、線體以及設備與查驗室連接通道等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控貨物進出自動傳輸和分揀設備、貨物進出查驗室和作業過程。監控攝像頭海關主控。
（二）應設置廣角或云臺攝像頭，滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。
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