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  黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后兩次赴廣西考察調(diào)研，深入港口碼頭、企業(yè)、農(nóng)村等一線，為新時代廣西改革發(fā)展領(lǐng)航掌舵。2021年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察時強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中國—東盟開放合作，辦好自由貿(mào)易試驗區(qū)，把獨特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢。

  廣西地處祖國西南邊陲，生態(tài)資源豐富，沿海、沿江、沿邊，區(qū)位優(yōu)勢明顯。廣西牢記習(xí)近平總書記囑托，搶抓“一帶一路”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，加快推動全方位開放發(fā)展。

  從實施沿邊金融改革，到建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，廣西勇立金融改革的潮頭。如今，伴隨著中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展，廣西蹄疾步穩(wěn)深耕“試驗田”，金融創(chuàng)新不斷升級。近日，記者來到地處廣西西南邊陲的崇左市進(jìn)行了實地采訪。

  做足“邊”的文章

  炎炎夏日，位于廣西崇左憑祥市的友誼關(guān)口岸活力無限，電子元部件、機(jī)械裝備、紡織產(chǎn)品等貨物經(jīng)此發(fā)往越南。在中越邊境的廣西憑祥綜合保稅區(qū)，印有中越雙語標(biāo)識的路標(biāo)、廣告牌不時可見，一輛輛大卡車排隊等待邊檢。

  面對復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢，憑祥口岸經(jīng)濟(jì)仍展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，去年僅友誼關(guān)口岸進(jìn)出口貨值就達(dá)3242億元，同比增長32.72%。

  “打開門就是越南，走兩步就進(jìn)東盟。”崇左市地處廣西西南邊陲，2013年11月，沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的啟動，讓這個祖國西南邊疆國門城市從“開放末梢”變身“開放前沿”。進(jìn)一步加深與東盟國家經(jīng)貿(mào)金融合作，全面提升崇左對外開放水平和貿(mào)易投資便利化程度，為崇左經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級帶來了歷史性機(jī)遇。

  崇左市有4個縣（市）與越南3省10縣接壤，邊境線長533公里，占廣西陸路邊境線總長度的52.3%，全市有國家一類口岸5個、二類口岸2個、邊民互市貿(mào)易點14個，是中國陸路口岸最多的邊境城市。按照改革開放工作要求，崇左市政府和各相關(guān)部門堅持以跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新為主線，以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為中心，充分發(fā)揮“邊”的特色，做足“邊”的文章。

  建立人民幣對越南盾直接匯率形成機(jī)制。2014年11月12日啟動運行中國（廣西憑祥試驗區(qū)）東盟貨幣服務(wù)平臺，由憑祥市5家商業(yè)銀行通過抱團(tuán)定價，統(tǒng)一對市場主體發(fā)布人民幣對越南盾匯率牌價，建立規(guī)范的人民幣對越南盾匯率形成機(jī)制。

  人民幣對越南盾現(xiàn)鈔兌換業(yè)務(wù)實現(xiàn)從無到有。為彌補(bǔ)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在越南盾現(xiàn)鈔兌換市場的空白，崇左市積極引導(dǎo)鼓勵北部灣憑祥市支行和崇左市首家個人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)廣西銀融匯通投資有限公司，相繼開展人民幣對越南盾現(xiàn)鈔匯率掛牌及兌換業(yè)務(wù)，不斷滿足企業(yè)和個人對越南盾現(xiàn)鈔兌換結(jié)算需求。

  跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)不斷壯大。截至目前，憑祥市轄區(qū)內(nèi)工行、農(nóng)行、中行、建行、郵儲銀行、北部灣銀行和農(nóng)商行等多家銀行已與越南邊境10多家銀行分支機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，積極合作開展跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，促進(jìn)憑祥跨境人民幣結(jié)算連續(xù)多年保持全區(qū)前列。

  與此同時，邊民互市貿(mào)易結(jié)算改革穩(wěn)步推進(jìn)。崇左通過實施憑祥互市貿(mào)易結(jié)算改革試點，設(shè)立互市貿(mào)易服務(wù)中心，上線運行“廣西邊境口岸互市貿(mào)易結(jié)算互聯(lián)互通信息平臺”，實時接收互市貿(mào)易申報數(shù)據(jù)，并向銀行開放互市貿(mào)易報關(guān)電子信息，實現(xiàn)互市貿(mào)易監(jiān)管互聯(lián)互通，互市貿(mào)易結(jié)算更便利、更安全。

  金融開放創(chuàng)新全面升級

  站在開放前沿，崇左市金融改革實現(xiàn)一個又一個突破。近年來，人民銀行崇左市中心支行以建設(shè)面向東盟的金融開放門戶、西部陸海新通道和廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)為抓手，結(jié)合崇左地處沿邊地區(qū)特點，積極推動人民幣面向東盟跨區(qū)域使用，持續(xù)優(yōu)化外匯管理服務(wù)和投融資渠道，滿足國內(nèi)國外市場主體跨境結(jié)算和投融資需求。

  2020年，人民銀行崇左市中心支行以本幣優(yōu)先為原則，以營造良好的跨境貿(mào)易和投融資環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合口岸經(jīng)濟(jì)特色，提出共16條創(chuàng)新任務(wù)和6項保障措施。進(jìn)一步擴(kuò)大與深化跨境金融合作領(lǐng)域，推動重點市場主體和重點領(lǐng)域人民幣跨境使用的貫徹落實，不斷優(yōu)化人民幣跨境使用環(huán)境，促進(jìn)人民幣跨境使用。

  作為面向東盟金融開放創(chuàng)新的“試驗田”，廣西崇左市先行先試，大膽創(chuàng)新。廣西自貿(mào)試驗區(qū)2019年8月30日正式掛牌運行，中行崇左分行抓住機(jī)會，主動聯(lián)系對接廣西自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)管理方，雙方就“發(fā)揮與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，以沿邊跨境金融改革創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式”達(dá)成了共識。一方面開展中越兩國現(xiàn)鈔調(diào)運，暢通兩國本幣回流渠道，在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過與越南銀行溝通，并與越南銀行對開賬戶、對存雙邊本幣，從而暢通雙邊現(xiàn)鈔跨境調(diào)運業(yè)務(wù)資金頭寸清算渠道，達(dá)成人民幣和越南盾現(xiàn)鈔跨境調(diào)運工作；另一方面，創(chuàng)新邊民互市貿(mào)易結(jié)算模式，通過在片區(qū)內(nèi)推行互市貿(mào)易“銀行+服務(wù)中心”的結(jié)算模式，為邊民互市貿(mào)易結(jié)算和融資提供方便。

  近10年來，崇左市在暢通人民幣資金匯劃渠道、人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運等方面進(jìn)行了有益嘗試并取得豐碩成果。數(shù)字顯示，2010年至2022年7月末，崇左市跨境人民幣結(jié)算總量5781.87億元。其中，與越南人民幣跨境收付5640.27億元，占跨境人民幣收付總量的97.55%。越南成為崇左跨境人民幣結(jié)算的第一大市場。崇左市創(chuàng)新改革推進(jìn)邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算，成為廣西唯一一個入選全國18個自貿(mào)區(qū)“最佳實踐案例”。

  跨境金融為企業(yè)“走出去”注入新動力

  近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)以及國家一系列邊貿(mào)財稅優(yōu)惠政策惠及邊民，以農(nóng)副土特產(chǎn)品、紅木半成品等為主的憑祥市邊民互市貿(mào)易得到蓬勃發(fā)展。然而，互市貿(mào)易的不斷壯大與不規(guī)范的結(jié)算方式之間的矛盾也在日益增大，原有的結(jié)算方式無法滿足日益規(guī)范的金融監(jiān)管要求，合作社及邊民對規(guī)范互市貿(mào)易結(jié)算的意愿非常強(qiáng)烈。在人民銀行崇左市中心支行的指導(dǎo)下，中行憑祥市支行成功搭建合規(guī)化便捷性并重的邊民互市貿(mào)易結(jié)算新模式。

  在此模式下，可以通過邊貿(mào)管理平臺，對合作社、邊民申報信息進(jìn)行采集、核驗。該平臺通過互聯(lián)互通系統(tǒng)與海關(guān)數(shù)據(jù)對接，可以清晰顯示邊民姓名、證件號、進(jìn)口貨物、物流車輛等信息，能有效確保邊民交易真實性、合法性。在物流和資金流相匹配的前提下，銀行則可在邊民和越南供貨商之間快速完成人民幣跨境結(jié)算，實現(xiàn)以邊民為申報主體進(jìn)行逐筆申報，確保了邊民互市“真邊民、真交易、真結(jié)算”，影響互市貿(mào)易發(fā)展合規(guī)性的瓶頸問題得到有效解決。

  近年來，人民銀行崇左市中心支行穩(wěn)妥推進(jìn)邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算方式三大改革。一是創(chuàng)新推出了“銀行+第三方支付機(jī)構(gòu)+服務(wù)中心”的互市貿(mào)易結(jié)算模式，在各互市點運行互市貿(mào)易服務(wù)中心，及時高效地協(xié)助邊民向銀行推送互市結(jié)算指令。率先引入第三方支付機(jī)構(gòu)與銀行合作開展互市貿(mào)易線上跨境人民幣結(jié)算,使結(jié)算業(yè)務(wù)更加合規(guī)、快捷和高效。二是率先在廣西落地實施“先結(jié)算后放行”政策，即邊民互市貿(mào)易完成海關(guān)申報后，須在各互市點服務(wù)中心向銀行發(fā)起結(jié)算，貨物方予放行，進(jìn)一步引導(dǎo)結(jié)算回歸銀行渠道。三是積極推動互市貿(mào)易信息互聯(lián)互通體系建設(shè)，實施互市貿(mào)易結(jié)算電子信息審核，簡化了邊民互市貿(mào)易審核流程。

  另外，人民銀行崇左市中心支行推動的銀行對接市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)平臺、國際貿(mào)易“單一窗口”等系統(tǒng)為貿(mào)易新業(yè)態(tài)開展跨境結(jié)算電子單證審核，大幅提升結(jié)算效率。2022年3月，中行崇左分行成功投產(chǎn)“桂采通”系統(tǒng)對接廣西憑祥市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，并成功落地廣西首筆跨境人民幣市場采購貿(mào)易線上收匯業(yè)務(wù)，標(biāo)志著該行服務(wù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)實現(xiàn)了新突破，拓展跨境金融服務(wù)新場景。

  不僅如此，為推動跨境人民幣雙向流動便利化試點落地，人民銀行崇左市中心支行主動對接中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)管委會等部門，創(chuàng)新結(jié)合招商引資活動進(jìn)行政策宣傳，指導(dǎo)相關(guān)銀行精準(zhǔn)對接意向企業(yè)，充分利用跨境人民幣雙向流動便利化政策，簡化辦理手續(xù)，試點業(yè)務(wù)操作時間從之前的3小時左右縮短為現(xiàn)在的20分鐘，節(jié)約了時間成本，大幅提升企業(yè)投融資人民幣跨境結(jié)算效率